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安庆市迎江区人民代表大会常务委员会工作细则

发布日期:2017-04-28  浏览次数:255
 (1984年8月29日迎江区第九届人大常委会第二次会议通过,
1998年4月7日迎江区第十三届人大常委会第一次会议第一次修订,
2003年4月24日迎江区第十四届人大常委会第一次会议第二次修订,
2017年4月28日迎江区第十七届人大常委会第二次会议第三次修订。)


 为明确工作职责,提高区人大常委会的工作效率,发挥地方国家权力机关的作用。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《宪法》和《地方组织法》)的有关规定,特制定本工作细则。

第一章 常务委员会工作职责

 第一条 迎江区人民代表大会常务委员会是区人民代表大会的常设机关,对区人民代表大会负责并报告工作;在区人民代表大会闭会期间,按照《宪法》、《地方组织法》和其他法律规定进行工作,行使职权。

 第二条 区人大常委会必须模范地遵守和执行宪法和法律,保证和维护宪法和法律的实施,必须密切联系人民群众,倾听人民群众的意见和要求,团结和动员全区人民,为全面建设小康社会、加快推进中国特色社会主义现代化建设做出贡献。

 第三条 常委会主持区人民代表大会代表的选举和召集区人民代表大会会议。

 第四条 常委会讨论、决定本行政区域内以下事项:

(一)贯彻执行宪法、法律、法规所作出的决定;

(二)政治、经济、教育、科学、文化、体育、卫生、计划生育、民政、民族、环境和资源保护、城乡建设和管理等工作的重大事项;

(三)根据区人民政府的建议,对本区国民经济和社会发展计划、预算的部分变更;

(四)撤销区人民政府的不适当的决定和命令;

(五)涉及本区公民基本权利和义务的事项;

(六)决定授予地方的荣誉称号;

(七)补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;

(八)审议、通过提交区人民代表大会听取和审查的常委会工作报告;

(九)区人民代表大会代表选举工作的重要事项;

(十)依法需要常委会决定的其他事项。

第五条 常委会按照有关法律规定程序任免本区国家机关工作人员:

(一)在区人民代表大会闭会期间,区长因故不能担任职务的时候,决定代理区长的人选;

(二)在区人民代表大会闭会期间,决定副区长的个别任免;

(三)在区人民代表大会闭会期间,区人民法院院长因故不能担任职务的时候,决定代理院长的人选;

(四)在区人民代表大会闭会期间,区人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,决定代理检察长的人选,并报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案;

(五)根据区长的提名,决定区人民政府局长、主任的任免,报上一级人民政府备案;

(六)按照人民法院组织法的规定,任免区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员;

(七)按照人民检察院组织法的规定,任免区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

(八)任免区人大常委会办公室主任、副主任,各工作委员会主任和委员;

(九)组织对“一府两院”提请任命的国家机关工作人员的任前法律知识考试;

(十)主持区人民代表大会选举的区人民检察院检察长、人大常委会任命的国家机关工作人员的宪法宣誓。

第六条 常委会在本行政区域内依法实施对区人民政府、区人民法院、区人民检察院的法律监督、工作监督,并对国家机关工作人员进行监督。

常委会法律监督的内容,主要是:

(一)区人民政府、区人民法院、区人民检察院遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和区人民代表大会及其常委会决议、决定的情况;

(二)区人民政府发布的规章或者决定、命令及其他规范性文件;

(三)区人民法院、区人民检察院制定的指导审判、检察工作的规范性文件;

(四)区人民法院、区人民检察院、公安机关涉嫌违法办理的重大案件;

(五)应当由常委会实施法律监督的其他事项。

常委会工作监督的内容,主要是:

(一)区人民代表大会通过的区人民政府工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告的执行情况;

(二)区人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、预算以及区人大常委会对其作出的部分变更决定的执行情况;

(三)本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、体育、卫生、计划生育、民政、民族、环境和资源保护、城乡建设和管理等工作的重大事项;

(四)区人民法院、区人民检察院履行审判职能、检察职能的重要情况;

(五)区人民政府、区人民法院、区人民检察院实施执法责任制度、评议考核制度和错案责任追究制度的情况;

(六)区人民代表大会提出的议案和建议、批评、意见的办理情况,以及公民、法人、其他组织提出的申诉、控告、检举的处理情况;

(七)应当由常委会实施工作监督的其他事项。

常委会对区人民代表大会及其常委会选举、任命的国家机关工作人员进行监督的主要内容是:

(一)遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和区人民代表大会及其常委会决议、决定情况;

(二)履行职责情况;

(三)廉政勤政情况。

 第七条 常委会对本行政区域内不属于区人民政府管理的国家机关和企业、事业单位遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定的情况依法实施监督。

第二章 常务委员会会议

第八条 常委会会议是常委会行使职权的重要形式,可以行使宪法和法律赋予地方国家权力机关的一切权力。

第九条 常委会会议,每两个月至少举行一次,有特殊需要时,可以临时召集。常委会会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任召集、主持。

第十条 常委会会议,应当在会议举行前七天,将开会日期、议程草案通知常委会组成人员,并尽早提供与会议有关的文件、材料。临时召集的会议,可以临时通知。

第十一条 主任会议、区人民政府、常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围的议案。

第十二条 安排提请常委会会议审议的区人民政府和区人民法院、区人民检察院的工作报告或专项汇报,在举行会议十日前书面报送常委会。

第十三条 区人民政府提请审议的决议、决定、规定和办法及其说明,应在常委会举行会议十日以前,报送常委会。

第十四条 在审议工作报告和议案时,常委会组成人员可以向有关机关提出询问,有关机关负责人应进行说明。

第十五条 常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院质询案,质询案由主任会议决定交受质询机关,受质询机关的负责人在常委会会议上书面或口头答复。书面答复的,应当由受质询机关负责人签署,并印发常委会全体组成人员。

第十六条 区人民政府区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长,常委会办事机构和工作机构负责人,各乡镇人大和各街道人大工作机构负责人,邀请的人大代表,与审议议题有关的人员,主任会议认为有必要列席的其他人员应列席会议。

区人民政府区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长因故不能列席会议,可以委托副区长、副院长、副检察长列席会议。

 第十七条 常委会会议的决议、决定,遵循民主集中制原则,须由常委会全体组成人员的过半数通过;通过的决议、决定,分别交区人民政府、区人民法院、区人民检察院和其他有关部门组织实施,实施情况应向常委会报告。

第三章 常务委员会主任会议

 第十八条 常委会主任会议由常委会主任和副主任组成,每半月举行一次,必要时,可以临时召集。主任会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任召集、主持。

 第十九条 主任会议的职责是:

(一)决定常委会会议的日期,提出会议议程草案;

(二)决定提请常委会会议审议的议案和其他需要讨论通过的事项;

(三)检查人民代表大会和常委会的决议、决定贯彻执行情况;

(四)审查人民代表大会代表和人民群众意见和来信来访办理情况;

(五)领导和协调常委会办公室、各工作委员会的工作;

(六)处理常委会授权的事项和其他日常工作。

 第二十条 常委会办事机构和工作机构负责人列席主任会议;必要时,可邀请区人民政府、区人民法院、区人民检察院的负责人及与审议议题有关人员列席主任会议。

第四章 常务委员会办事机构和工作机构

 第二十一条 常委会设立办公室,设立人事代表选举、教科文卫、财经预算、内务司法、城建环资、农业与农村六个工作委员会,在常委会、主任会议领导下进行工作。

 (一)负责区人民代表大会会议、常委会会议、常委会主任会议和常委会党组会议的会务工作,负责区人大常委会有关活动的联系、协调和会务工作;

(二)起草区人大常委会的报告、决议、决定、公告、批复、函等文件,编写区人大常委会《大事记》;

(三)负责人大代表和人民群众来信来访的接待、拟办工作;

(四)开展人民代表大会制度的宣传工作,收集、整理和交流人大工作信息,主办迎江人大网站;

(五)承担文电报刊收发、档案管理、机要保密、文印、通讯工作;

(六)负责区人大常委会机关的人事管理、政治思想教育、目标管理考核、组织建设和离退休人员的服务管理工作;

(七)负责区人大常委会机关行政事务及后勤服务工作;

(八)负责区人大常委会机关日常公务接待工作;

(九)协助区人大常委会各工作委员会开展工作;

(十)承担区人大常委会、主任会议和领导交办的其他工作;

第二十三条 各工作委员会的主要职责:

(一)保证上级及本级人民代表大会及其常委会决议、决定的遵守和执行;

(二)审查区政府向区人大常委会备案的相关规范性文件及相关部门(单位)报送的文件,并负责规范性文件备案的具体工作;

(三)加强与区“一府两院”及其各部门(单位)的联系,了解并掌握全区国民经济、财政预算及区人民政府执行有关法律法规的情况;

(四)承担区人民代表大会及其常委会交办议题的调查研究。调查了解我区贯彻执行宪法、法律法规及法制宣传教育工作的开展情况,组织代表视察、检查区“一府两院”工作和相关法律法规及区人民政府发布的有关文件和行政措施的执行情况;

(五)对区“一府两院”提交区人大常委会或主任会议审议的工作报告提出初审意见,起草相应的决议或决定;

(六)负责区人大常委会有关选举、人事任免、对“一府两院”工作评议及对国家机关工作人员述职评议的业务工作,了解区人大常委会任命的国家机关工作人员的任职情况;

(七)收集、积累区“一府两院”的工作情况和资料,并做好整理、归档;

(八)组织对上级人大常委会交付征求意见的相关法律法规草案的讨论,收集整理有关意见并及时反馈;

(九)负责交办和办理、督办代表议案、建议、批评和意见,做好有关信访的协办工作;

(十)加强与区人大代表和在本区的全国、省、市人大代表的联系,了解代表依法行使职权情况;根据年初安排和上级人大常委会有关工作委员会的要求,组织代表闭会期间的活动;走访我区人大代表,广泛听取意见和建议,不断改进工作;

(十一)承办区人大常委会、主任会议及领导交办的其他工作。

第五章 调查研究和视察、检查工作

第二十四条 常委会应有计划、有目的地组织委员调查研究和视察、检查,根据需要,可以邀请部分人大代表参加。

属于综合性的视察、检查工作,根据主任会议要求,由常委会办公室负责安排;专题调查研究,由各工作机构负责组织。

第二十五条 进行调查研究和视察、检查的范围:

(一)需要讨论、决定的重大事项;

(二)人民群众普遍关心的问题;

(三)其他属于常委会职权范围内需要调查研究和视察、检查的事项。

第二十六条 在调查研究和视察、检查中发现的问题,可以交由区人民政府、区人民法院、区人民检察院处理,需要由辖区有关单位解决的,应向主任会议报告,根据主任会议的决定处理。

第六章 联系人民代表大会代表

第二十七条 设立联系代表组织:

(一)乡镇人大负责辖区区人大代表的联系工作;

(二)按街道办事处设立人大工作委员会,人大工作委员会设主任一人;

(三)人大工作委员会主要任务是:学习宣传宪法、法律、法规和政策;组织辖区人大代表参加会议和活动;向常委会反映群众的意见和建议;

(四)常委会主任、副主任、委员,按分工同各乡镇人大、各街道人大工作委员会保持联系,指导工作、收集情况、听取意见和建议;

(五)常委会邀请各乡镇人大主席、各街道人大工作委员会主任和部分代表列席常委会会议,参加视察和调查研究,或召开座谈会。

第二十八条 常委会负责指导各乡镇人大、各街道人大工作委员会开展闭会期间的代表活动。

第二十九条 人大代表可以直接到常委会走访,也可写信反映情况,常委会主任、副主任按照工作分工亲自接谈和批阅,对代表来信来访的意见和建议及时交有关部门办理答复。

第三十条 常委会向人大代表发送学习材料,介绍各级人大的工作情况。

第三十一条 常委会同本区选出的市人民代表大会代表保持联系,在市人民代表大会举行会议的时候,根据市人大常委会的通知要求,做好代表团的各项准备和服务工作,向市人民代表大会及其常委会反映区人民代表大会代表和人民群众的意见和要求。

第七章 区人民代表大会会议的召集

第三十二条 区人民代表大会会议,由区人大常委会召集,每届第一次会议的预备会议由上届人大常委会主持。

第三十三条 区人民代表大会会议,每年至少举行一次,如果区人大常委会认为必要,或者经过五分之一以上代表提议,可以临时召集。

第三十四条 除临时召集的区人民代表大会外,区人大常委会应在代表大会会议召开的七日以前,将开会日期和主要议程草案通知区人民代表大会代表。

第三十五条 区人民代表大会会议召集前,常委会应当做好以下筹备工作:

(一)成立会议秘书处,确定负责人、工作人员,制定工作计划;

(二)拟定会议议程和日程草案;

(三)做好代表资格的审查工作,掌握区人民代表大会代表的变动情况,并予以公告;

(四)提出主席团和秘书长等项建议名单;

(五)组织起草会议的有关文件;

(六)确定代表团的组成;

(七)其他筹备事项。

第三十六条 区人民政府提请区人民代表大会的议案和工作报告及区人民法院、区人民检察院提请区人民代表大会的工作报告,应在大会召开的十天以前,正式报送常委会。

第八章 加强政治理论与业务知识学习

第三十七条 常委会全体组成人员和机关工作人员都必须学习政治理论与业务知识,做到政治上与党中央保持一致,在业务上按照国家宪法和法律办事。

第三十八条 政治理论与业务知识学习均以自学为主、集体学习为辅。机关工作人员集体学习政治理论和业务知识时间每周安排半天,学习内容根据区委、人大常委会党组和主任会议的安排决定。

第三十九条 本细则自通过之日起施行。

 
 
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